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                          國有企業領導人員廉潔從業若幹規定
                          2013/8/26 16:30:47
                          17
                          來源:

                          第一章 总 则

                          第一条 为规范国有企业领导人员廉洁从业行为,加强国有企业反腐倡廉建设,维护国家和出资人利益,促进国有企业科学发展,依据国家有关法律法規和党内法规,制定本规定。

                          第二条 本规定适用于国有独资企业、国有控股企业(含国有独资金融企业和国有控股金融企业)及其分支机构的领导班子成员。

                          第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法規和企业规章制度,依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信,切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益,努力实现国有企业又好又快发展。


                          第二章 廉洁从业行为规范

                          第四条 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为:

                          (一)違反決策原則和程序決定企業生産經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項;

                          (二)違反規定辦理企業改制、兼並、重組、破産、資産評估、産權交易等事項;

                          (三)違反規定投資、融資、擔保、拆借資金、托付理財、爲他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等;

                          (四)未經批准或者經批准後未辦理保全國有資産的法律手續,以個人或者其他名義用企業資産在國(境)外注冊公司、投資入股、購買金融産品、購置不動産或者進行其他經營活動;

                          (五)授意、指使、強令財會人員進行違反國家財經紀律、企業財務制度的活動;

                          (六)未經履行國有資産出資人職責的機構和人事主管部門批准,決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇;

                          (七)未經企業領導班子集體研究,決定捐贈、贊助事項,或者雖經企業領導班子集體研究但未經履行國有資産出資人職責的機構批准,決定大額捐贈、贊助事項;

                          (八)其他濫用職權、損害國有資産權益的行爲。

                          第五条 国有企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为:

                          (一)個人從事營利性經營活動和有償中介活動,或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關系的企業投資入股;

                          (二)在職或者離職後接受、索取本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業,以及治理和服務對象提供的物質性利益;

                          (三)以明顯低于市場的價格向請托人購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品,以及以其他交易形式非法收受請托人財物;

                          (四)托付他人投資證券、期貨或者以其他托付理財名義,未實際出資而獲取收益,或者雖然實際出資,但獲取收益明顯高于出資應得收益;

                          (五)利用企業上市或者上市公司並購、重組、定向增發等過程中的內幕消息、商業秘密以及企業的知識産權、業務渠道等無形資産或者資源,爲本人或者配偶、子女及其他特定關系人謀取利益;

                          (六)未經批准兼任本企業所出資企業或者其他企業、事業單位、社會團體、中介機構的領導職務,或者經批准兼職的,擅自領取薪酬及其他收入;

                          (七)將企業經濟往來中的折扣費、中介費、傭金、禮金,以及因企業行爲受到有關部門和單位獎勵的財物等據爲己有或者私分;

                          (八)其他利用職權謀取私利以及損害本企業利益的行爲。

                           第六条 国有企业领导人员应当正确行使经营治理权,防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下列行为:

                          (一)本人的配偶、子女及其他特定關系人,在本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業投資入股;

                          (二)將國有資産托付、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關系人經營;

                          (三)利用職權爲配偶、子女及其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件;

                          (四)利用職權相互爲對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件;

                          (五)本人的配偶、子女及其他特定關系人投資或者經營的企業與本企業或者有出資關系的企業發生可能侵害公共利益、企業利益的經濟業務往來;

                          (六)按照規定應當實行任職回避和公務回避而沒有回避;

                          (七)離職或者退休後三年內,在與原任職企業有業務關系的私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股,或者在上述企業或者機構從事、代理與原任職企業經營業務相關的經營活動;

                          (八)其他可能侵害公共利益、企業利益的行爲。

                          第七条 国有企业领导人员应当勤俭节约,依据有关规定进行职务消费。不得有下列行为:

                          (一)超出報履行國有資産出資人職責的機構備案的預算進行職務消費;

                          (二)將履行工作職責以外的費用列入職務消費;

                          (三)在特定關系人經營的場所進行職務消費;

                          (四)不按照規定公開職務消費情況;

                          (五)用公款旅遊或者變相旅遊;

                          (六)在企業發生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間,購買或者更換小汽車、公務包機、裝修辦公室、添置高檔辦公設備等;

                          (七)使用信用卡、簽單等形式進行職務消費,不提供原始憑證和相應的情況說明;

                          (八)其他違反規定的職務消費以及奢侈浪費行爲。

                           第八条 国有企业领导人员应当加强作风建设,注重自身修养,增强社會責任意识,树立良好的公众形象。不得有下列行为:

                          (一)弄虛作假,騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益;

                          (二)大辦婚喪喜慶事宜,造成不良影響,或者借機斂財;

                          (三)默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權和地位從事可能造成不良影響的活動;

                          (四)用公款支付與公務無關的娛樂活動費用;

                           (五)在有正常辦公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館;

                           (六)漠視職工正當要求,侵害職工合法權益;

                          (七)從事有悖社會公德的活動。


                          第三章 实施与监督

                          第九条 国有企业应当依据本规定制定规章制度或者将本规定的要求纳入公司章程,建立健全监督制约机制,保证本规定的贯彻执行。

                          國有企業黨委(黨組)書記、董事長、總經理爲本企業實施本規定的主要責任人。

                          第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容,接受监督和民主评议。

                          第十一条 国有企业应当明确决策原则和程序,在规定期限内将生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策情况报告履行国有资产出资人职责的机构,将涉及职工切身利益的事项向职工代表大会报告。

                          需經職工代表大會討論通過的事項,應當經職工代表大會討論通過後實施。

                          第十二条 国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企业民主治理制度,实行厂务公开制度,并报履行国有资产出资人职责的机构备案。

                          第十三条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度,报履行国有资产出资人职责的机构备案,并将职务消费情况作为厂务公开的内容向职工公开。

                          第十四条 国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国(境)外存款和购置不动产情况,配偶、子女从业和出国(境)定居及有关情况,以及本人认为应当报告的其他事项,并以适当方式在一定范围内公开。

                          第十五条 国有企业应当结合本规定建立领导人员从业承诺制度,规范领导人员从业行为以及离职和退休后的相关行为。

                          第十六条 履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门应当结合实际,完善国有企业领导人员的薪酬治理制度,规范和完善激励和约束机制。

                          第十七条 纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构,应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督。

                          第十八条 履行国有资产出资人职责的机构和审计部门应当依法开展各项审计监督,严格执行国有企业领导人员任期和离任经济责任审计制度,建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。

                          第十九条 各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构,应当对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查。

                          國有企業的紀檢監察機構應當結合年度考核,每年對所管轄的國有企業領導人員執行本規定的情況進行監督檢查,並作出評估,向企業黨組織和上級紀檢監察機構報告。

                          對違反本規定行爲的檢舉和控告,有關機構應當及時受理,並作出處理決定或者提出處理建議。

                          對違反本規定行爲的檢舉和控告符合函詢條件的,應當按規定進行函詢。

                          對檢舉、控告違反本規定行爲的職工進行打擊報複的,應當追究相關責任人的責任。

                          第二十条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构,应当将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。

                          第二十一条 国有企业的监事会应当依照有关规定加强对国有企业领导人员廉洁从业情况的监督。

                          按照本規定第十一條至第十四條向履行國有資産出資人職責的機構報告、備案的事項,應當同時抄報本企業監事會。


                          第四章 违反规定行为的处理

                          第二十二条 国有企业领导人员违反本规定第二章所列行为规范的,视情节轻重,由有关机构按照治理权限分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。

                          应当追究纪律责任的,除适用前款规定外,视情节轻重,依照国家有关法律法規给予相应的处分。

                          對于其中的共産黨員,視情節輕重,依照《中國共産黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。

                          涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

                          第二十三条 国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的,应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。

                          第二十四条 国有企业领导人员违反本规定获取的不正当经济利益,应当责令清退;给国有企业造成经济损失的,应当依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。

                          第二十五条 国有企业领导人员违反本规定受到降职处理的,两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

                          受到免職處理的,兩年內不得擔任國有企業的領導職務;因違反國家法律,造成國有資産重大損失被免職的,五年內不得擔任國有企業的領導職務。

                          構成犯罪被判處刑罰的,終身不得擔任國有企業的領導職務


                          第五章 附 则

                          第二十六条 国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营治理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本规定执行。

                          國有參股企業(含國有參股金融企業)中對國有資産負有經營治理責任的人員參照本規定執行。

                          第二十七条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构,包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督治理机构、尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门和其他机构以及授权经营的母公司。

                          本規定所稱特定關系人,是指與國有企業領導人員有近親屬以及其他共同利益關系的人。

                          第二十八条 国务院国资委,各省、自治区、直辖市,可以根据本规定制定实施办法,并报中央纪委、监察部备案。

                          中國銀監會、中國證監會、中國保監會,中央治理的國有獨資金融企業和國有控股金融企業,可以結合金融行業的實際,制定本規定的補充規定,並報中央紀委、監察部備案。

                          第二十九条 本规定由中央纪委商中央组织部、监察部解释。

                          第三十条 本规定自公布之日起施行。2004年公布的《國有企業領導人員廉潔從業若幹規定(试行)》同时废止。

                          現行的其他有關規定,凡與本規定不一致的,依照本規定執行。

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